(2020年10月29日中(zhōng)國共産黨第十九屆中(zhōng)央委員(yuán)會第五次全體(tǐ)會議通過)
中(zhōng)國共産黨第十九屆中(zhōng)央委員(yuán)會第五次全體(tǐ)會議，于2020年10月26日至29日在北(běi)京舉行。
出席這次全會的有，中(zhōng)央委員(yuán)198人，候補中(zhōng)央委員(yuán)166人。中(zhōng)央紀律檢查委員(yuán)會常務委員(yuán)會委員(yuán)和有關方面負責同志(zhì)列席會議。黨的十九大(dà)代表中(zhōng)的部分(fēn)基層同志(zhì)和專家學者也列席會議。
全會由中(zhōng)央政治局主持。中(zhōng)央委員(yuán)會總書(shū)記習近平作了重要講話(huà)。
全會聽(tīng)取和讨論了習近平受中(zhōng)央政治局委托作的工(gōng)作報告，審議通過了《中(zhōng)共中(zhōng)央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目标的建議》。習近平就《建議(讨論稿)》向全會作了說明。
全會充分(fēn)肯定黨的十九屆四中(zhōng)全會以來中(zhōng)央政治局的工(gōng)作。一(yī)緻認爲，一(yī)年來，中(zhōng)央政治局高舉中(zhōng)國特色社會主義偉大(dà)旗幟，堅持以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小(xiǎo)平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹黨的十九大(dà)和十九屆二中(zhōng)、三中(zhōng)、四中(zhōng)全會精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，統籌推進“五位一(yī)體(tǐ)”總體(tǐ)布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中(zhōng)求進工(gōng)作總基調，堅持新發展理念，堅定不移推進改革開(kāi)放(fàng)，沉着有力應對各種風險挑戰，統籌新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工(gōng)作，把人民生(shēng)命安全和身體(tǐ)健康放(fàng)在第一(yī)位，把握擴大(dà)内需這個戰略基點，深化供給側結構性改革，加大(dà)宏觀政策應對力度，紮實做好“六穩”工(gōng)作、全面落實“六保”任務，堅決維護國家主權、安全、發展利益，疫情防控工(gōng)作取得重大(dà)戰略成果，三大(dà)攻堅戰紮實推進，經濟增長好于預期，人民生(shēng)活得到有力保障，社會大(dà)局保持穩定，中(zhōng)國特色大(dà)國外(wài)交積極推進，黨和國家各項事業取得新的重大(dà)成就。
全會一(yī)緻認爲，面對錯綜複雜(zá)的國際形勢、艱巨繁重的國内改革發展穩定任務特别是新冠肺炎疫情嚴重沖擊，以習近平同志(zhì)爲核心的黨中(zhōng)央不忘初心、牢記使命，團結帶領全黨全國各族人民砥砺前行、開(kāi)拓創新，奮發有爲推進黨和國家各項事業，戰勝各種風險挑戰，中(zhōng)國特色社會主義的航船繼續乘風破浪、堅毅前行。實踐再次證明，有習近平同志(zhì)作爲黨中(zhōng)央的核心、全黨的核心領航掌舵，有全黨全國各族人民團結一(yī)心、頑強奮鬥，我(wǒ)們就一(yī)定能夠戰勝前進道路上出現的各種艱難險阻，一(yī)定能夠在新時代把中(zhōng)國特色社會主義更加有力地推向前進。
全會高度評價決勝全面建成小(xiǎo)康社會取得的決定性成就。“十三五”時期，全面深化改革取得重大(dà)突破，全面依法治國取得重大(dà)進展，全面從嚴治黨取得重大(dà)成果，國家治理體(tǐ)系和治理能力現代化加快推進，中(zhōng)國共産黨領導和我(wǒ)國社會主義制度優勢進一(yī)步彰顯；經濟實力、科技實力、綜合國力躍上新的大(dà)台階，經濟運行總體(tǐ)平穩，經濟結構持續優化，預計二〇二〇年國内生(shēng)産總值突破一(yī)百萬億元；脫貧攻堅成果舉世矚目，五千五百七十五萬農村(cūn)貧困人口實現脫貧；糧食年産量連續五年穩定在一(yī)萬三千億斤以上；污染防治力度加大(dà)，生(shēng)态環境明顯改善；對外(wài)開(kāi)放(fàng)持續擴大(dà)，共建“一(yī)帶一(yī)路”成果豐碩；人民生(shēng)活水平顯著提高，高等教育進入普及化階段，城鎮新增就業超過六千萬人，建成世界上規模最大(dà)的社會保障體(tǐ)系，基本醫療保險覆蓋超過十三億人，基本養老保險覆蓋近十億人，新冠肺炎疫情防控取得重大(dà)戰略成果；文化事業和文化産業繁榮發展；國防和軍隊建設水平大(dà)幅提升，軍隊組織形态實現重大(dà)變革；國家安全全面加強，社會保持和諧穩定。“十三五”規劃目标任務即将完成，全面建成小(xiǎo)康社會勝利在望，中(zhōng)華民族偉大(dà)複興向前邁出了新的一(yī)大(dà)步，社會主義中(zhōng)國以更加雄偉的身姿屹立于世界東方。
全會強調，全黨全國各族人民要再接再厲、一(yī)鼓作氣，确保如期打赢脫貧攻堅戰，确保如期全面建成小(xiǎo)康社會、實現第一(yī)個百年奮鬥目标，爲開(kāi)啓全面建設社會主義現代化國家新征程奠定堅實基礎。
全會深入分(fēn)析了我(wǒ)國發展環境面臨的深刻複雜(zá)變化，認爲當前和今後一(yī)個時期，我(wǒ)國發展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化。當今世界正經曆百年未有之大(dà)變局，新一(yī)輪科技革命和産業變革深入發展，國際力量對比深刻調整，和平與發展仍然是時代主題，人類命運共同體(tǐ)理念深入人心，同時國際環境日趨複雜(zá)，不穩定性不确定性明顯增加。我(wǒ)國已轉向高質量發展階段，制度優勢顯著，治理效能提升，經濟長期向好，物(wù)質基礎雄厚，人力資(zī)源豐富，市場空間廣闊，發展韌性強勁，社會大(dà)局穩定，繼續發展具有多方面優勢和條件，同時我(wǒ)國發展不平衡不充分(fēn)問題仍然突出，重點領域關鍵環節改革任務仍然艱巨，創新能力不适應高質量發展要求，農業基礎還不穩固，城鄉區域發展和收入分(fēn)配差距較大(dà)，生(shēng)态環保任重道遠，民生(shēng)保障存在短闆，社會治理還有弱項。全黨要統籌中(zhōng)華民族偉大(dà)複興戰略全局和世界百年未有之大(dà)變局，深刻認識我(wǒ)國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯綜複雜(zá)的國際環境帶來的新矛盾新挑戰，增強機遇意識和風險意識，立足社會主義初級階段基本國情，保持戰略定力，辦好自己的事，認識和把握發展規律，發揚鬥争精神，樹(shù)立底線思維，準确識變、科學應變、主動求變，善于在危機中(zhōng)育先機、于變局中(zhōng)開(kāi)新局，抓住機遇，應對挑戰，趨利避害，奮勇前進。
全會提出了到二〇三五年基本實現社會主義現代化遠景目标，這就是：我(wǒ)國經濟實力、科技實力、綜合國力将大(dà)幅躍升，經濟總量和城鄉居民人均收入将再邁上新的大(dà)台階，關鍵核心技術實現重大(dà)突破，進入創新型國家前列；基本實現新型工(gōng)業化、信息化、城鎮化、農業現代化，建成現代化經濟體(tǐ)系；基本實現國家治理體(tǐ)系和治理能力現代化，人民平等參與、平等發展權利得到充分(fēn)保障，基本建成法治國家、法治政府、法治社會；建成文化強國、教育強國、人才強國、體(tǐ)育強國、健康中(zhōng)國，國民素質和社會文明程度達到新高度，國家文化軟實力顯著增強；廣泛形成綠色生(shēng)産生(shēng)活方式，碳排放(fàng)達峰後穩中(zhōng)有降，生(shēng)态環境根本好轉，美麗中(zhōng)國建設目标基本實現；形成對外(wài)開(kāi)放(fàng)新格局，參與國際經濟合作和競争新優勢明顯增強；人均國内生(shēng)産總值達到中(zhōng)等發達國家水平，中(zhōng)等收入群體(tǐ)顯著擴大(dà)，基本公共服務實現均等化，城鄉區域發展差距和居民生(shēng)活水平差距顯著縮小(xiǎo)；平安中(zhōng)國建設達到更高水平，基本實現國防和軍隊現代化；人民生(shēng)活更加美好，人的全面發展、全體(tǐ)人民共同富裕取得更爲明顯的實質性進展。
全會提出了“十四五”時期經濟社會發展指導思想和必須遵循的原則，強調要高舉中(zhōng)國特色社會主義偉大(dà)旗幟，深入貫徹黨的十九大(dà)和十九屆二中(zhōng)、三中(zhōng)、四中(zhōng)、五中(zhōng)全會精神，堅持以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小(xiǎo)平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生(shēng)态文明建設的總體(tǐ)布局，協調推進全面建設社會主義現代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局，堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開(kāi)放(fàng)、共享的新發展理念，堅持穩中(zhōng)求進工(gōng)作總基調，以推動高質量發展爲主題，以深化供給側結構性改革爲主線，以改革創新爲根本動力，以滿足人民日益增長的美好生(shēng)活需要爲根本目的，統籌發展和安全，加快建設現代化經濟體(tǐ)系，加快構建以國内大(dà)循環爲主體(tǐ)、國内國際雙循環相互促進的新發展格局，推進國家治理體(tǐ)系和治理能力現代化，實現經濟行穩緻遠、社會安定和諧，爲全面建設社會主義現代化國家開(kāi)好局、起好步。堅持黨的全面領導，堅持和完善黨領導經濟社會發展的體(tǐ)制機制，堅持和完善中(zhōng)國特色社會主義制度，不斷提高貫徹新發展理念、構建新發展格局能力和水平，爲實現高質量發展提供根本保證。堅持以人民爲中(zhōng)心，堅持新發展理念，堅持深化改革開(kāi)放(fàng)，堅持系統觀念。
全會提出了“十四五”時期經濟社會發展主要目标，這就是：經濟發展取得新成效，在質量效益明顯提升的基礎上實現經濟持續健康發展，增長潛力充分(fēn)發揮，國内市場更加強大(dà)，經濟結構更加優化，創新能力顯著提升，産業基礎高級化、産業鏈現代化水平明顯提高，農業基礎更加穩固，城鄉區域發展協調性明顯增強，現代化經濟體(tǐ)系建設取得重大(dà)進展；改革開(kāi)放(fàng)邁出新步伐，社會主義市場經濟體(tǐ)制更加完善，高标準市場體(tǐ)系基本建成，市場主體(tǐ)更加充滿活力，産權制度改革和要素市場化配置改革取得重大(dà)進展，公平競争制度更加健全，更高水平開(kāi)放(fàng)型經濟新體(tǐ)制基本形成；社會文明程度得到新提高，社會主義核心價值觀深入人心，人民思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質明顯提高，公共文化服務體(tǐ)系和文化産業體(tǐ)系更加健全，人民精神文化生(shēng)活日益豐富，中(zhōng)華文化影響力進一(yī)步提升，中(zhōng)華民族凝聚力進一(yī)步增強；生(shēng)态文明建設實現新進步，國土空間開(kāi)發保護格局得到優化，生(shēng)産生(shēng)活方式綠色轉型成效顯著，能源資(zī)源配置更加合理、利用效率大(dà)幅提高，主要污染物(wù)排放(fàng)總量持續減少，生(shēng)态環境持續改善，生(shēng)态安全屏障更加牢固，城鄉人居環境明顯改善；民生(shēng)福祉達到新水平，實現更加充分(fēn)更高質量就業，居民收入增長和經濟增長基本同步，分(fēn)配結構明顯改善，基本公共服務均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，多層次社會保障體(tǐ)系更加健全，衛生(shēng)健康體(tǐ)系更加完善，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉村(cūn)振興戰略全面推進；國家治理效能得到新提升，社會主義民主法治更加健全，社會公平正義進一(yī)步彰顯，國家行政體(tǐ)系更加完善，政府作用更好發揮，行政效率和公信力顯著提升，社會治理特别是基層治理水平明顯提高，防範化解重大(dà)風險體(tǐ)制機制不斷健全，突發公共事件應急能力顯著增強，自然災害防禦水平明顯提升，發展安全保障更加有力，國防和軍隊現代化邁出重大(dà)步伐。
全會提出，堅持創新在我(wǒ)國現代化建設全局中(zhōng)的核心地位，把科技自立自強作爲國家發展的戰略支撐，面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大(dà)需求、面向人民生(shēng)命健康，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，完善國家創新體(tǐ)系，加快建設科技強國。要強化國家戰略科技力量，提升企業技術創新能力，激發人才創新活力，完善科技創新體(tǐ)制機制。
全會提出，加快發展現代産業體(tǐ)系，推動經濟體(tǐ)系優化升級。堅持把發展經濟着力點放(fàng)在實體(tǐ)經濟上，堅定不移建設制造強國、質量強國、網絡強國、數字中(zhōng)國，推進産業基礎高級化、産業鏈現代化，提高經濟質量效益和核心競争力。要提升産業鏈供應鏈現代化水平，發展戰略性新興産業，加快發展現代服務業，統籌推進基礎設施建設，加快建設交通強國，推進能源革命，加快數字化發展。
全會提出，形成強大(dà)國内市場，構建新發展格局。堅持擴大(dà)内需這個戰略基點，加快培育完整内需體(tǐ)系，把實施擴大(dà)内需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，以創新驅動、高質量供給引領和創造新需求。要暢通國内大(dà)循環，促進國内國際雙循環，全面促進消費(fèi)，拓展投資(zī)空間。
全會提出，全面深化改革，構建高水平社會主義市場經濟體(tǐ)制。堅持和完善社會主義基本經濟制度，充分(fēn)發揮市場在資(zī)源配置中(zhōng)的決定性作用，更好發揮政府作用，推動有效市場和有爲政府更好結合。要激發各類市場主體(tǐ)活力，完善宏觀經濟治理，建立現代财稅金融體(tǐ)制，建設高标準市場體(tǐ)系，加快轉變政府職能。
全會提出，優先發展農業農村(cūn)，全面推進鄉村(cūn)振興。堅持把解決好“三農”問題作爲全黨工(gōng)作重中(zhōng)之重，走中(zhōng)國特色社會主義鄉村(cūn)振興道路，全面實施鄉村(cūn)振興戰略，強化以工(gōng)補農、以城帶鄉，推動形成工(gōng)農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工(gōng)農城鄉關系，加快農業農村(cūn)現代化。要保障國家糧食安全，提高農業質量效益和競争力，實施鄉村(cūn)建設行動，深化農村(cūn)改革，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村(cūn)振興有效銜接。
全會提出，優化國土空間布局，推進區域協調發展和新型城鎮化。堅持實施區域重大(dà)戰略、區域協調發展戰略、主體(tǐ)功能區戰略，健全區域協調發展體(tǐ)制機制，完善新型城鎮化戰略，構建高質量發展的國土空間布局和支撐體(tǐ)系。要構建國土空間開(kāi)發保護新格局，推動區域協調發展，推進以人爲核心的新型城鎮化。
全會提出，繁榮發展文化事業和文化産業，提高國家文化軟實力。堅持馬克思主義在意識形态領域的指導地位，堅定文化自信，堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設，加強社會主義精神文明建設，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，促進滿足人民文化需求和增強人民精神力量相統一(yī)，推進社會主義文化強國建設。要提高社會文明程度，提升公共文化服務水平，健全現代文化産業體(tǐ)系。
全會提出，推動綠色發展，促進人與自然和諧共生(shēng)。堅持綠水青山就是金山銀山理念，堅持尊重自然、順應自然、保護自然，堅持節約優先、保護優先、自然恢複爲主，守住自然生(shēng)态安全邊界。深入實施可持續發展戰略，完善生(shēng)态文明領域統籌協調機制，構建生(shēng)态文明體(tǐ)系，促進經濟社會發展全面綠色轉型，建設人與自然和諧共生(shēng)的現代化。要加快推動綠色低碳發展，持續改善環境質量，提升生(shēng)态系統質量和穩定性，全面提高資(zī)源利用效率。
全會提出，實行高水平對外(wài)開(kāi)放(fàng)，開(kāi)拓合作共赢新局面。堅持實施更大(dà)範圍、更寬領域、更深層次對外(wài)開(kāi)放(fàng)，依托我(wǒ)國大(dà)市場優勢，促進國際合作，實現互利共赢。要建設更高水平開(kāi)放(fàng)型經濟新體(tǐ)制，全面提高對外(wài)開(kāi)放(fàng)水平，推動貿易和投資(zī)自由化便利化，推進貿易創新發展，推動共建“一(yī)帶一(yī)路”高質量發展，積極參與全球經濟治理體(tǐ)系改革。
全會提出，改善人民生(shēng)活品質，提高社會建設水平。堅持把實現好、維護好、發展好最廣大(dà)人民根本利益作爲發展的出發點和落腳點，盡力而爲、量力而行，健全基本公共服務體(tǐ)系，完善共建共治共享的社會治理制度，紮實推動共同富裕，不斷增強人民群衆獲得感、幸福感、安全感，促進人的全面發展和社會全面進步。要提高人民收入水平，強化就業優先政策，建設高質量教育體(tǐ)系，健全多層次社會保障體(tǐ)系，全面推進健康中(zhōng)國建設，實施積極應對人口老齡化國家戰略，加強和創新社會治理。
全會提出，統籌發展和安全，建設更高水平的平安中(zhōng)國。堅持總體(tǐ)國家安全觀，實施國家安全戰略，維護和塑造國家安全，統籌傳統安全和非傳統安全，把安全發展貫穿國家發展各領域和全過程，防範和化解影響我(wǒ)國現代化進程的各種風險，築牢國家安全屏障。要加強國家安全體(tǐ)系和能力建設，确保國家經濟安全，保障人民生(shēng)命安全，維護社會穩定和安全。
全會提出，加快國防和軍隊現代化，實現富國和強軍相統一(yī)。貫徹習近平強軍思想，貫徹新時代軍事戰略方針，堅持黨對人民軍隊的絕對領導，堅持政治建軍、改革強軍、科技強軍、人才強軍、依法治軍，加快機械化信息化智能化融合發展，全面加強練兵備戰，提高捍衛國家主權、安全、發展利益的戰略能力，确保二〇二七年實現建軍百年奮鬥目标。要提高國防和軍隊現代化質量效益，促進國防實力和經濟實力同步提升，構建一(yī)體(tǐ)化國家戰略體(tǐ)系和能力，推動重點區域、重點領域、新興領域協調發展，優化國防科技工(gōng)業布局，鞏固軍政軍民團結。
全會強調，實現“十四五”規劃和二〇三五年遠景目标，必須堅持黨的全面領導，充分(fēn)調動一(yī)切積極因素，廣泛團結一(yī)切可以團結的力量，形成推動發展的強大(dà)合力。要加強黨中(zhōng)央集中(zhōng)統一(yī)領導，推進社會主義政治建設，健全規劃制定和落實機制。要保持香港、澳門長期繁榮穩定，推進兩岸關系和平發展和祖國統一(yī)。要高舉和平、發展、合作、共赢旗幟，積極營造良好外(wài)部環境，推動構建新型國際關系和人類命運共同體(tǐ)。
全會号召，全黨全國各族人民要緊密團結在以習近平同志(zhì)爲核心的黨中(zhōng)央周圍，同心同德，頑強奮鬥，奪取全面建設社會主義現代化國家新勝利！
